浙江省安委會辦公室關于印發浙江省安全生產社會監督員管理辦法（試行）的通知

浙安委辦〔2021〕39號

發布日期：2021-08-09 19:06 來源：辦公室 瀏覽次數：572

各市、縣（市、區）安委會辦公室：

為進一步加強對安全生產社會監督員日常工作的管理，有效發揮社會監督員在安全生產工作中的監督作用，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，省安委辦制定了《浙江省安全生產社會監督員管理辦法（試行）》，現印發給你們。請結合實際抓好落實。

浙江省安全生產委員會辦公室

2021年8月6日

浙江省安全生產社會監督員管理辦法（試行）

第一條  為充分發揮社會各界對安全生產工作的監督參與作用，健全完善外部監督制約機制，促進全省安全生產形勢持續穩定向好，依據有關法律法規和規定，特制定本辦法。

第二條  本辦法中的安全生產社會監督員（以下簡稱社會監督員），是指通過省安委辦公開選聘，且自愿參與安全生產社會監督的社會各界人士，可以從人大代表、政協委員、安全生產專家、新聞工作者、社區干部、安全網格員、市民等社會各界人士中選聘。

第三條  資格條件：

（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，政治立場堅定，擁護黨的路線、方針、政策；

（二）關心安全生產工作，熱心民主監督工作，掌握一定的安全生產法律法規知識，具有一定的觀察和分析解決問題的能力；

（三）堅持原則，實事求是，公正廉潔，有強烈的事業心和責任感，具有較高的群眾威信；

（四）身體健康，能夠堅持正常工作，年齡一般不超過70周歲。

第四條  有下列情形之一的，不得擔任社會監督員：

（一）因犯罪受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的；

（二）因違紀違法被辭退或者開除黨籍或公職的；

（三）有人民法院失信被執行人記錄的；

（四）有安全生產聯合懲戒或“黑名單”管理記錄的；

（五）有其它違紀違法行為，造成不良影響的。

第五條  申請人申請社會監督員時，應當填寫《浙江省安全生產社會監督員申請表》，并承諾填寫內容真實、有效。

第六條  社會監督員的選聘。

（一）報名。由各市安委辦自行組織遴選，并推薦候選人。

（二）確定人選。省安委辦對候選人的資格進行審查，采取到所在單位、社區實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進行面談等多種形式，對社會監督員候選人進行考察，并對候選人的身份證、學歷證書原件進行核對。根據考察情況確定社會監督員擬聘任人選。

（三）社會公示。擬聘任人選名單通過浙江省應急管理廳網站和微信公眾號向社會公示，公示期限為7個工作日。公示期間發現有不符合社會監督員選聘條件的，取消其擬任資格。

（四）公布名單。擬聘任人選經過公示無異議的，由省安委辦作出聘任決定，頒發證書，并向社會公布。

（五）聘用周期。社會監督員聘用周期為三年。期滿后，根據工作需要，經本人和所在單位同意，可以續聘一期；到期未續聘則自然解聘。

第七條  社會監督員的主要職責：

（一）宣傳安全生產法律法規、政策等，動員全社會關心、參與、支持、監督安全生產工作，提高各生產經營單位、廣大民眾安全防范意識；

（二）監督各級負有安全生產監督管理部門貫徹落實安全生產方針、政策和企業貫徹執行安全生產法律、法規、規章、標準以及安全生產主體責任落實情況；

（三）監督舉報各類生產經營單位、生產作業場所存在的安全生產隱患、違法違規行為等；

（四）監督安全生產監督管理人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務質量等方面的情況，檢舉揭發各種違法違紀行為；

（五）收集和反映社會各界對安全生產工作的意見、建議。

第八條  社會監督員的權利：

（一）無償獲取安全生產法律法規規章及相關政策規定，以及了解掌握我省安全生產重點工作、主要任務和目標（依法應當保密的除外）；

（二）根據工作安排，受邀列席有關安全生產會議，參加明查暗訪、執法監督、巡查督查等安全生產相關活動和工作；

（三）受邀參與安全生產典型案件辦理，參加有關行政復議、行政訴訟等工作（依法應當回避、保密的除外）；

（四）受邀參加市安委辦組織的有關安全生產培訓、講座、考察、報告會等；

（五）社會監督員可憑省安委辦頒發的聘書，在不影響企業自身業務的情況下，對全省范圍內各大領域安全隱患進行監督檢查。

第九條  紀律要求：

（一）社會監督員的監督活動應當在國家法律法規規定的范圍內進行；

（二）社會監督員對安全生產工作監督時，應當注意方式方法，不得借社會監督員的身份為本人或相關利益人謀取不正當利益；

（三）社會監督員應當保守工作，不得泄露監督工作中涉及的國家、商業、個人隱私，不得泄露參與監督活動的過程性信息和未經確定的政策、案件信息；

（四）社會監督員獨立進行監督時，發現問題要及時與屬地負有安全生產監督管理職責的有關部門聯系，客觀、公正地反映安全生產工作中存在的問題；

（五）社會監督員不得以監督員身份或以履行監督職責為由從事與安全生產社會監督無關的活動；

（六）社會監督員履行監督職責時，與被監督對象存在利益關系的應當回避，不得接受任何可能對監督工作的客觀公正產生影響的財、物；

（七）其他應當遵守的公序良俗和紀律規定。

第十條  社會監督員有下列情形之一的，停止聘用：

（一）違反本辦法第七條內容之一的；

（二）申請報名社會監督員時材料與事實不符的；

（三）因個人的原因無法勝任社會監督員工作的；

（四）在聘用周期內未曾開展安全生產監督工作的；

（五）本人提出申請要求停止聘任的；

（六）聘用期滿未續聘的；

（七）其他原因需要停止聘任的。

第十一條  社會監督員日常管理。

社會監督員的日常管理由所屬市安委辦具體負責。各市安委辦應指定具體部門負責與社會監督員的日常聯系，指定專人負責建立臺賬，收集、記錄社會監督員提出的意見和建議；負責舉報受理、案件調查和情況反饋；及時將安全生產的相關政策文件、學習資料等發放給社會監督員，組織開展義務監督工作。社會監督員可按區域情況成立相應工作小組，小組長應協助安委辦加強對小組內社會監督員的管理。

各市安委辦每年至少召開一次全體社會監督員座談會，總結工作，交流經驗，聽取社會監督員履行社會監督過程中收集的信息以及意見建議。

第十二條  原則上社會監督員不發放報酬。

社會監督員對生產經營單位、生產作業場所的安全隱患、安全生產違法違規行為進行舉報，經核查情況屬實的，按《浙江省安全生產重大事故隱患和違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》有關規定予以獎勵。

第十三條  社會監督員違反國家相關法律法規規定的，按照有關規定處理。

第十四條  本辦法自印發之日起施行，由浙江省安全生產委員會辦公室負責解釋。